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通州13.59亿廉租房保障金被侵吞市审计局日前向市人大常委会不作审核工作报告，报告呈现三大亮点：一是首次将一般公共支出、政府性基金支出、国有资本经营支出、社保基金支出全部划入审核范围。二是将社会注目的重点领域列入审核重点，如保障房建设、养老服务、环境治理、文化创意等重大项目和重点资金的审核。三是监察部门将首次对审计报告中体现的违规问题积极开展行政监察，竖立支出的权威性和严肃性。

市审计局日前在市十四届人大常委会第二十次会议上作关于北京市2014年市级支出继续执行和其他财政收支的审核工作报告，在重点专项资金审核中找到，通州区13.59亿元廉租房确保资金被挤占侵吞，用作非保障性住房项目建设。52家养老机构反复申请人资助经费1.49亿元。

2011年至2013年间，房山、海淀等4个区总计有253家(次)污水处理企业欠缴排污费148.62万元。公务卡改革不做到9部门违规支取现金4213万元审核找到，财政专项管理制度继续执行仍不做到。17个部门政府订购继续执行不规范，牵涉到资金1.5亿元。9个部门并未严格执行公务卡改革制度，牵涉到资金81万元。

9个部门违背现金管理规定支取现金，牵涉到资金4213万元。在对部门支出继续执行审核情况中找到，30个部门挤占、调剂、不断扩大项目开支，牵涉到资金7141万元。10个部门将5819万元并转至下属单位或项目实行单位，5个部门违规从零余额账户向基本账户划走资金8449万元。

较少编支出收益国土局人力社保局被点名在对市本级支出收支继续执行情况展开审核中找到，市国土局在的组织征缴过程中，批准后将部分耕地开垦费缴入区县国库，而按照《北京市耕地开垦费没收和用于管理方法》，耕地开垦费不应缴入市级国库。市财政局回应监管不做到。

2012年至2014年，全市征缴耕地开垦费12.63亿元，其中缴入区县国库10.71亿元。而市人力社保局在编成2014年社保基金支出时，由于对利息收入、其他收益等快速增长变动情况预测不许，考虑到影响当年收益的因素过于充份等原因，较少编支出收益5.42亿元。此外，北京出版发行集团公司、北京市文化投资发展集团中心、北京经济技术投资研发总公司、北京亦庄国际投资发展有限公司4家企业被审核出少交纳国有资本经营收益675.7万元。问题单位排查牵涉到资金98亿 挪用资金已交还市审计局回应，针对审核追查的问题，目前被审核单位正在再行辨别问题，实施排查责任。

26类问题早已排查或正在采取措施排查，排查牵涉到资金98.12亿元，其中制订、改动完备涉及制度22项。挤占侵吞的资金早已交还原渠道，部分闲置加有的资金已专责利用或制订了资金用于计划等。

对于无法到时排查的21类问题，将通过建章政区等逐步加以解决。按照《北京市支出监督条例》，年底前将向市人大常委会报告2014年市级支出继续执行和其他财政收支的审核排查工作情况。重点住房：通州13.59亿廉租房保障金被侵吞审计报告表明，此次审核对全市保障房建设和资金用于情况展开了检查，伸延审核了172个项目。

审核找到，部分资金用于不合规，其中通州区13.59亿元廉租房确保资金被挤占侵吞，用作非保障性住房项目建设。北京市昌平房地产开发有限责任公司将通过企业债券筹措的6亿元资金出售了银行理财产品。此外，部分不符合条件的家庭，通过掩饰收益、婚姻、存活状况等违规享用住房确保待遇，或经济条件提高后并未拆迁原先保障性住房。养老：部分机构反复申请人补助金经费审核找到，城乡养老床位空置率较高。

截至2013年末，城六区享有养老机构137家、养老床位3.06万张，平均值入住率为47%。10个郊区县享有养老机构263家、养老床位4.96万张，平均值入住率为32%。从入住率上来看，城区民营养老床位2.09万张，多达公办及公办民营养老床位数量，然而平均值入住率低于，仅有为42%。

而郊区民营养老机构床位非常丰富，为2.9万张，但入住率则仅有33%。此外，审核结果显示，2012年至2013年，13个区县的52家养老机构分别向市、区县民政和财政部门，反复申请人专项资助经费1.49亿元;由于项目前期规划立项不充份等原因，10个养老机构申请人的新建和改扩建资金没拨给用于，构成闲置，牵涉到资金3152.7万元。

同时，养老机构获得的奖励政策仍不做到。报告表明，2013年，市民政局投放600万元，对全市368个托老所按照有所不同类型给与奖励。其中12个区县对58个非全托型托老所，按照全托型托老所给与了适当奖励，牵涉到资金290万元。

环保：超强六成用煤单位并未划入自荐排污费范围审核中重点对节能减排、污水管网和再造水建设等生态环境治理展开了审核。其中找到部分单位排污费并未按规定足额征缴。截至2013年末，全市3680家用煤单位中，2233家未划入自荐排污费企业范围，并未缴付单位数量多达六成。

此外，2011年至2013年间，房山区、海淀区、朝阳区、昌平区四个区总计有253家(次)污水处理企业欠缴排污费148.62万元，部分区县环保部门并未采取措施催缴。抽验2013年早已解散的127家污染企业，找到有106家企业没交纳过排污费。在清洁能源车辆前进中，全市计划改版购买液化天然气公交车3155辆，截至2014年6月末，另有447辆车未完成改版。已改版的液化天然气公交车中，有149辆由于缺乏加气设施没能长时间投入使用。

对话在明确问题审核中更为注目根本性政策实施对话人：北京市审计局涉及负责人记者：与往年比起，今年在支出审核中否有新的侧重点?市审计局：首先希望不断扩大了审核覆盖范围。还包括支出继续执行的环节、编成、继续执行、调整和管理上都做到了一个深化。此外在明确问题的审核中，更为注目根本性政策的贯彻落实。

除支出用于上，我们更加注目了财政基金用于的绩效，还包括存量资金的盘活，专项资金的专责等，拒绝各部门进一步提高财政资金的用于技巧。记者：与去年比起，今年严厉批评明确提出问题的例子更加多了。

否有计划进一步提高透明度，公开发表明确单位的审核结果?市审计局：提升透明度是我们仍然希望的方向，今年根据市委市政府的统一部署，我们增大了审核检查的力度和公开发表的力度。下一步还将在八月份依照法定程序相继公开发表三十多个部门支出继续执行的审核结果。记者：今年的审计报告中，我们看见有3个部门三公经费支出微克，这一情况与去年比否有所改善?市审计局：今年三公经费也是我们审核注目的重点，总体要看三公经费的管理和用于的水平，审核的严苛程度也在大幅提升。

从报告上来看，比起8.1亿的三公总额，体现出有的问题将近200万，是十分小的数字，而且比去年情况要好得多。记者：从三公来看，您指出审核出有问题的主要原因在哪?市审计局：原因主要还是在两个方面，一个是定额标准偏高，还包括车辆运维酬劳等，少数部门有可能微克了一些，毕竟，与车辆较为陈旧，修理花费了不少费用有关。也有些部门公务活动很多，按照一般部门的标准无法符合实际工作拒绝，所以经常出现微克。

涉及部门下一步将逐步改动完备公务开支的定额标准，和现阶段的实际情况展开给定。记者：针对重复经常出现的问题，下一步在敦促排查方面有何计划?市审计局：重复经常出现的简单问题，也从一个侧面体现出有其背后牵涉到的制度和涉及的体制有可能经常出现了问题，目前我们也在研究前进根本性问题的排查，年底不会按照人大的拒绝，递交审核排查情况的报告。记者：今年，市人大常委会财经委员会在审查会意见中明确提出，监察部门要对审计报告中体现的违规问题积极开展行政监察，在工作流程和明确接入方法上否早已有了具体安排?市审计局：市人大常委会财经委员会在审查会意见中拒绝监察部门对审计报告中体现的违规问题积极开展行政监察，更进一步竖立了支出的权威性和严肃性。我们审核部门与纪检监察等部门创建了较好的交流协作和重大案件收押处置机制，对于审核找到的违规违法问题不会及时接管行政监察等部门。

下一步，我们将按照人大常委会财经委员会的意见，更进一步强化与监察等涉及行政部门的交流协作，增大对违规违法问题的处置力度。

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